关于进一步增强财务金融支持农业农村生长的若干政策步伐
为起劲应对新冠肺炎疫情对农业农村生长的影响，包管粮食等主要农产品有用供应，周全推进墟落振兴，更富效果加速农业农村现代化，现就进一步增强财务金融支持农业农村生长提出以下若干政策步伐 。
一、周全提升财务金融支农质效
起劲指导金融机构实验差别化信贷政策，对涉农贷款和普惠型涉农贷款单列信贷妄想 。人民银行综合运用普惠小微贷款支持工具、再贷款、再贴现等政策，按不低于贷款余额增量的1%提供激励资金，以政策激励和优惠资金指导金融机构加大“三农”领域普惠小微贷款投放力度 。2022年力争支持粮食和主要农产品稳产保供贷款余额凌驾5000亿元，全省涉农贷款发放余额突破5万亿元 。〔责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局，省农业农村厅、省财务厅、省金融羁系局，各市、县（市、区）人民政府 。以下政策步伐均需各市、县（市、区）人民政府落实，不再单独列出〕
二、优先支持粮食油料生产信贷投放
各县（市、区）要充分验展财务津贴撬行动用，对新型农业谋划主体直接用于粮食、油料生产的贷款，可在省级现代农业生长专项中统筹安排资金予以贴息支持，详细贴息比例由各地凭证现实确定 。（责任单位：省财务厅、省农业农村厅）勉励政策性、商业性金融机构施展各自优势，起劲使用央行低息政策资金向产粮大县倾斜设置信贷资源，确保产粮大县涉农贷款余额一连增添 。勉励农业生长银行江苏省分行加大支持省级储备粮承储企业力度，对承贷的省级储备粮贷款，实验优惠利率，发放信用贷款 。对省级储备粮集中统一治理所需的仓储设施新建、改建及收购，提供最长15年的中恒久贷款支持 。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局，省粮食和储备局，农业生长银行江苏省分行）优化完善粮食配合担�；�，加大对粮食企业的融资支持力度，推动粮食工业转型升级、提质增效 。（责任单位：省粮食和储备局，农业生长银行江苏省分行，省财务厅）优化莳植业农业包管财务津贴政策，推动水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全本钱包管产粮大县（市、区）全笼罩，扩大玉米莳植收入包管，开展水稻优质品种收入包管试点，确保三大主粮作物农业包管笼罩率80%以上 。将带状复合莳植模式中莳植的大豆和玉米纳入农业包管津贴政策规模 。（责任单位：省财务厅、省农业农村厅，江苏银保监局）
三、增强生猪等“菜篮子”生产金融支持
全省或外地能繁母猪存栏量大幅镌汰或生猪养殖一连严重亏损3个月以上时，扩大对切合条件的生猪养殖� 。ɑВ┬糯斗�，各地可按划定统筹省以上相关专项资金给予不高于2%的贴息津贴 。加大对池塘生态化刷新、海洋渔业生长等贷款发放力度 。（责任单位：省财务厅、省农业农村厅）进一步提升生猪包管包管水平，能繁母猪、育肥猪和仔猪每头包管金额划分提高到1500元、1000元和300元，增进生猪包管规模扩大 。勉励探索开展生猪价钱包管和“包管＋期货”试点，推动包管与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动 。（责任单位：省财务厅、省农业农村厅、省金融羁系局，人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局）勉励各地加大财务投入力度，支持农业包管机构因地制宜立异开发针对蔬菜、水产等高效设施农业的设施包管、收入包管、产量包管、指数包管等，一连扩大地方特色农产品包管产品供应 。（责任单位：省财务厅、省农业农村厅，江苏银保监局）
四、全力知足种子和耕地“两个要害”资金需求
勉励农业生长银行江苏省分行适度降低贷款条件，实验优惠利率，向种业企业投放种子收购贷款 。探索建设高标准农田财务资金“先建后补”机制，勉励开发性、政策性金融机构加大对高标准农田建设和农村土地整治等中恒久信贷支持力度 。（责任单位：省农业农村厅、省财务厅，人民银行南京分行、江苏银保监局、农业生长银行江苏省分行）勉励省墟落振兴投资基金加大种业企业投资力度，其中政府出资部分可适当降低门槛收益，向社会资源方让渡政府出资部分收益，推动种业企业吞并重组 。（责任单位：省财务厅、省农业农村厅）指导农业包管机构进一步完善制（繁）种包管产品，知足制种企业种种危害包管包管需求 。勉励农业包管机构开展高标准农田建设工程质量包管包管试点 。（责任单位：江苏银保监局，省财务厅、省农业农村厅）
五、拓宽农村一二三工业融合生长融资渠道
勉励金融机构对农业龙头企业、现代农业工业树模园、农业现代化先行区等单列信贷妄想 。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局，省农业农村厅）开展农业企业上市挂牌专项培育行动，2022年新增上市向导备案企业不少于3家、拟上市培育入库企业不少于5家，加大拟上市企业向导培育力度 。（责任单位：省金融羁系局、省农业农村厅，江苏证监局）推动省和地方墟落振兴基金统筹联动，对经济薄弱地区、墟落振兴事情使命重的地方，省政府投资基金在省墟落振兴子基金中的出资比例可适当提高，支持优势工业、优质项目 。（责任单位：省财务厅、省农业农村厅）
六、开发农业农村重大项目融资绿色通道
组织金融机构每年精准对接1000个以上重大项目，探索运用投贷联动等投融资模式，力争投放贷款不低于500亿元 。（责任单位：人民银行南京分行，省农业农村厅）勉励各地在省审定的地方政府债券额度内优先支持建设切合条件的农业农村重大项目 。勉励金融机构起劲为农业农村重大项目专属债券提供优异的承销效劳，支持农业数字化、农村人居情形整治提升和生态宜居漂亮墟落建设等 。（责任单位：省财务厅、省农业农村厅，人民银行南京分行）
七、提升新型农业谋划主体金融效劳水平
充分验展省普惠金融生长危害赔偿基金平台作用，支持金融机构鼎力大举推广低门槛、低本钱、易申请、高效率的“苏农贷”产品，鼎力大举推介“新型农业谋划主体信贷直通车”产品，贷款规模力争凌驾150亿元 。组织开展新型农业谋划主体首贷扩面行动，2022年基本完玉成省新型农业谋划主体信用建档评级全笼罩 。（责任单位：省农业农村厅、省财务厅，江苏银保监局）
八、加速普及小农户普惠信用贷款
支持金融机构鼎力大举开展金融富农行动，立异推广小额普惠信用贷款特色产品 。勉励省农村信用社团结社加速推进“整村授信”，加大纯信用产品“富农易贷”推广力度，2022年基本实现全省行政村笼罩，贷款余额凌驾600亿元 。（责任单位：省农业农村厅，人民银行南京分行、江苏银保监局，省农村信用社团结社）强化金融支持富民强村重点帮促行动，指导金融机构加大对重点地区的支持力度 。进一步加大低收入生齿小额信贷投放力度，确保对切合条件的原建档立卡低收入农户、新认定的低收入农户应贷尽贷 。勉励具备条件的地方开展省低收入生齿小额信贷政策扩大到通俗小农户试点 。（责任单位：省农业农村厅、省墟落振兴局、省财务厅，人民银行南京分行、江苏银保监局）增强小农户金融包管政策宣传和效劳，加大针对小农户的农业包管保费津贴力度，拓宽小农户农业包管笼罩面，增进小农户和现代农业生长有机衔接 �Ｆ鹁⒃擞蒙桃蛋茉銮康褪杖肷菘刮：δ芰� 。（责任单位：省财务厅、省农业农村厅，江苏银保监局）
九、增强政府性融资担�；剐Ю托�
指导政府性融资担保公司提高“三农”营业占比，切实降低担保费率 。省农业融资担保公司2022年要实现营业全笼罩，新增担保140亿元；进一步降低担保门槛和担保费率，勉励有条件的地方给予部分或所有担保费津贴 。支持金融机构对切合条件的小型微型农业企业发放“小微贷”，相助融资担�；固峁┐畹１ＰЮ�，不向企业收取担保费 。支持省信用再担保公司为农业工业园区、农业现代化先行区等建设提供融资担保效劳 。（责任单位：省财务厅、省农业农村厅，省信用再担保公司）
十、买通农村产权抵质押融资堵点
加速完善农村产权生意平台金融效劳功效，拓展农村整体资产智慧羁系效劳平台，确保整体资产入场生意全笼罩，鼎力大举指导农户和谋划主体承包土地谋划权、养殖水面谋划权、大中型农机具、农业设施、农业活体、农民住宅等种种农村资产资源要素进入平台生意 。勉励金融机构围绕农村产权生意爆发的金融需求推出专属产品 。（责任单位：省农业农村厅、省财务厅，江苏银保监局）勉励金融机构起劲生长农村产权抵质押贷款，探索建设多方贷款危害分担赔偿机制 。（责任单位：省农业农村厅、省财务厅，人民银行南京分行、江苏银保监局）起劲开展大型农机具金融租赁营业，开发适合“三农”特点、价钱公允的产品和效劳，支持农业大型机械、生产设施、加工装备更新 。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局，省农业农村厅）
十一、勉励开展金融支农立异试点
深入实验金融科技赋能墟落振兴树模工程 。在60个州里深入开展银行业包管业效劳墟落振兴试点树模事情，完善“政银保企”现场对接等事情机制，在金融有用效劳墟落工业、健全危害分担赔偿机制、科技赋能数字墟落建设、下层党组织共建等方面开展立异，探索提升金融在农村地区综合效劳功效路径 。（责任单位：江苏银保监局、人民银行南京分行）支持金融机构开展新型农业谋划主体信用系统建设立异、“农宅贷”等试点 。（责任单位：省农业农村厅、省农村信用社团结社）
十二、健全金融效劳网络
施展省综合金融效劳平台效能，着力建设墟落振兴金融效劳子平台，引入更多政策性“三农”金融产品，昔时新增涉农贷款30亿元 。（责任单位：省金融羁系局）勉励金融机构建设“三农”信贷专员制度，明确“三农”信贷专员职责，自动指导客户开展多渠道融资，协助解决“三农”融资历程中的难题和问题 。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局，省金融羁系局）勉励包管机构建设健全农业包管下层效劳网络系统，起劲运用先进手艺识别、预警自然灾难等手段，自动提供防灾减损效劳；优化完善养殖包管与病死动物无害化处置惩罚联念头制；建设包管机构省市县墟落五级联动的重大灾难处置惩罚机制；建设政府监视、包管机构及第三方机构查勘定损事情机制，确保应赔尽赔、快赔早赔 。（责任单位：江苏银保监局，省财务厅、省农业农村厅）完善多条理农村金融效劳系统，指导农村小额贷款公司等地方金融组织更好效劳“三农”市场主体，力争农村小额贷款公司整年为“三农”等客户提供融资500亿元 。（责任单位：省金融羁系局，人民银行南京分行、江苏银保监局）
十三、增强农村金融危害防控
在农村鼎力大举开展金融包管知识普及教育，一连抓好主要时间节点专题宣传运动 。强化对涉农金融产品销售中介机构羁系，指导投资机构在农村向及格投资人推介合适投资渠道和产品 。严肃攻击以农民相助社等名义开展的不法集资行为 。（责任单位：省金融羁系局，人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局）
十四、开展金融机构效劳“三农”审核评估
建设健全金融机构支持“三农”效能评价制度，按期转达评价效果，并作为实验钱币政策、金融市场营业准入、开展宏观审慎评估、差别化羁系、财务支持等主要参考依据 。（责任单位：人民银行南京分行、江苏银保监局，省金融羁系局）
十五、强化部分统筹协调
各相关部分增强政策联动、事情互动和信息互通，形成金融支农整体协力 。财务部分要综合运用财务奖补政策给予支持 。金融治理部分要着力增强审核激励约束，指导金融机构优化效劳和资源设置 。农业农村部分要实时共享工业生长信息、帮助政策以及主体名录等 。（责任单位：省农业农村厅、省财务厅、省金融羁系局，人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局）
十六、推动金融机构协作交流
建设省级金融机构效劳农业农村现代化同盟，指导金融机构探索立异金融支农产品和效劳，勉励金融机构提出金融支农政策研究和刷新建议，推动金融机构配合加入农村信用系统建设，共享“三农”金融需求供应信息 。（责任单位：省农业农村厅、省财务厅、省金融羁系局，人民银行南京分行、江苏银保监局、江苏证监局）
以上政策步伐自印发之日起实验，有用期至2025年12月31日 。如国家出台同类政策，原则上按“取高不重复”原则执行 。
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